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21世纪经济报道记者从多位地方国资人士领会到,在国务院国资委下发《关于增强地方国有企业债务风险管控事情的指导意见》后,又下发了《关于报送地方国有企业债务风险管控情形的通知》,研究制订了地方国有企业债务风险和债券风险监测报表。

详细而言,在“地方企业财政快报”增设地方国有企业债务风险监测表、地方国有企业风险债券明细表(针对已发生违约或存在违约风险的债券)、地方国有企业债务债券风险监测指标自动盘算表三张报表,地方国企及各级国资委需定期(季度、年度)填报相关数据,与企业财政快报一起报送。国资羁系机构还需每年报送上年国有企业债务风险管控事情总结。

根据羁系要求,“权益类永续债占净资产比例”为境内和境外永续债占净资产的比例,原则上不跨越40%。

地方国有企业债务风险监测表统计地方国资委系统羁系企业欠债类债券、权益类永续债等隐性债务、债券到期、已经违约或存在违约风险的带息欠债和权益类永续债券等期末的本金余额情形。

上表中,其他永续债包罗永续信托设计、永续保险债权投资设计、永续债权融资设计以及其他类似创新融资工具。

地方国有企业风险债券明细表统计地方国资委系统羁系企业境内、境外刊行的已经违约和存在违约风险的债券(包罗欠债类和权益类)情形,需逐笔填列。

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该表还关注刊行人是否属于地方 *** 融资平台公司。此处需参照国务院《关于增强地方 *** 融资平台公司治理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号)和财政部、生长改造委、人民银行、银监会《关于贯彻国务院关于增强地方 *** 融资平台公司治理有关问题的通知相关事项的通知》(财预〔2010〕412号)等有关划定并连系企业现实判断。

凭证国发19号文,融资平台指由地方 *** 及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,肩负 *** 投资项目融资功效,并拥有自力法人资格的经济实体。

财预412号文进一步提出,融资平台公司是指由地方 *** 及其部门和机构、所属事业单元等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有 *** 公益性项目投融资功效,并拥有自力企业法人资格的经济实体,包罗各种综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资生长公司、投资团体公司、国有资产运营公司、国有资源谋划治理中央等,以及行业性投资公司,如交通投资公司等。

地方国有企业债务债券风险监测指标自动盘算表由系统自动盘算,用于监测债务风险、债券风险情形,前者包罗资产欠债率、流动比率等指标,后者关注债券占带息欠债比例、一年内到期债券占比、次季度到期债券占比、权益类永续债占净资产比例等指标。

其中,“债券占带息欠债比例”为欠债类债券占带息欠债的比例。纳入债务风险重点管控局限的企业,原则上债券余额占带息欠债总额比重不跨越30%。

“一年内到期债券占比”、“次季度到期债券占比”均包罗欠债类债券和权益类债券,其中权益类债券的到期日按基础年期的到期日判断。纳入债务风险重点管控局限的企业,原则上一年内到期债券占债券余额比重不跨越60%。

此外,“权益类永续债占净资产比例”为境内和境外永续债占净资产的比例,原则上不跨越40%。

《关于增强地方国有企业债务风险管控事情的指导意见》提出,各地方国资委要加速确立健全地方国有企业债务风险监测预警机制,完善重点债务风险指标监测台账,逐月跟踪剖析,充实行使信息化手段增强对各级企业债务风险的动态监测,做到早识别、早预警、早应对。

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