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  北京9月13日电 《金融控股公司监督治理试行设施》日前正式公布,细化了金融控股公司准入的条件和程序。为何要增强金融控股公司羁系?哪些公司将纳入羁系?又提出了哪些羁系要求?对于市场关注的问题,中国人民银行有关负责人13日逐一进行了解答。

  为何要增强金融控股公司羁系?

  近年来,我国一些大型金融机构开展跨业投资,形成了金融团体;另有部门非金融企业投资控股了多家多类金融机构,成为事实上的金融控股公司。

  “其中,一些实力较强、谋划规范的机构,厚实和完善了金融服务,有利于知足各种企业和消费者的需求。”中国人民银行有关负责人指出,但在实践中,也有少部门企业盲目向金融业扩,隔离机制缺失,风险不停累积。

  该负责人示意,金融控股公司往往规模大、营业多元化、关联度较高,跨机构、跨市场、跨行业、跨区域谋划,关系到国家金融平安和社会公共利益,需要实行市场准入予以规范。设立明确的行政许可,是对金融控股公司依法羁系的重要环节,有利于全方位推动金融控股公司依法合规开展谋划,提防风险交织感染。

  为增强金融控股公司统筹羁系,加速补齐羁系制度短板,人民银行曾于2019年7月公布《金融控股公司监督治理试行设施(征求意见稿)》,并向社会公然征求意见。人民银行对收到的意见分析研究,并采取吸收了部门意见,制订形成了《金融控股公司监督治理试行设施》,将自11月1日起施行。

  人民银行示意,将依法依规开展金融控股公司准入治理和连续羁系,提防化解系统性风险,增强金融服务实体经济的能力。同时,继续研究制订配套文件,不停完善金融控股公司羁系制度框架。

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  哪些金融控股公司将纳入羁系?

  凭据设施,相符以下情形的金融控股公司将纳入羁系:一是控股股东、现实控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人;二是实质控制两类或两类以上金融机构;三是实质控制的金融机构的总资产或受托治理资产到达一定规模,或者根据宏观审慎羁系要求需要设立金融控股公司。

  设施明确,人民银行对金融控股公司实行羁系,金融治理部门依法根据金融羁系职责分工对金融控股公司所控股的金融机构实行羁系。人民银行会同相关部门确立金融控股公司羁系跨部门团结机制,增强羁系合作和信息共享。

  人民银行有关负责人先容,对于已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的,应当在设施实行之日起12个月内,向人民银行提出申请,经批准后,设立金融控股公司。其中,在股权结构等方面未到达羁系要求的机构,应当凭据自身现实情况制订整改设计。人民银行将合理设置过渡期,掌握好节奏和时机,指导存量企业有序调整,平稳实行。

  对金融控股公司有何羁系要求?

  此次公布的设施,对股东资质条件、资金来源和运用、资源足够性要求、股权结构、公司治理、关联买卖、风险治理体系和风险“防火墙”制度等关键环节,均提出了羁系要求。

  人民银行有关负责人示意,金融控股公司的股权结构应当简明、清晰、可穿透,法人层级合理,与自身资源规模、谋划治理能力和风险管控水平相适应,其所控股机构不得反向持股、交织持股。与此同时,金融控股公司应当完善公司治理结构,依法介入所控股机构的法人治理,不得干预所控股机构的自力自主谋划。

  此外,凭据相关规定,设施提高了对违规行为的罚款金额。人民银行有关负责人以为,这有利于促进金融控股公司及相关职员树立依法合规的谋划和从业理念,营造公正的竞争环境,维护金融稳固,珍爱民众利益。

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