中美关系压力未减

2020-11-12 14:49:47 大公报作者：东方证券首席经济学家兼总裁助理 邵 宇

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分享 图：拜登的当务之急和优先事项是扭转特朗普政府的抗疫政策，这是他赢得选举的主要加分项   拜登与特朗普的行事气概迥异，两党执政理念和政策态度也有较大差异。犹如特朗普上台伊始就宣布退出TPP（跨太平洋同伴关系协定），终止“奥巴马医疗法案”一样，拜登政府也可能来一场“拨乱反正”式的改造。然而，两人在对华政策方面共识大于分歧，区别仅在于形式，中国的压力并未下降。   整体而言，共和党崇尚的是古典自由主义，即保守主义或右派，美国总统的代表人物是1981至1989年任职的里根。其基本主张是：小政府、减税、放松羁系、有限福利和珍爱主义。民主党属于自由派或左派，是对古典自由主义的改善，以为实现自由的方式并不是自由放任，而是对自由加以限制，尤其是经济自由。其基本主张是增强羁系、推行有利于缩小贫富差距的税收制度和照顾弱势群体的福利制度，以及多边框架下的全球化。   内政外交 拨乱反正？   拜登的当务之急和优先事项是扭转特朗普政府的抗疫政策，这是他赢得选举的主要加分项。拜登上台后，随着抗疫政策的转变，第三波扩散历程会受到抑制。在此历程中，拜登政府大概率会重返WHO（天下衞生组织），与包罗中国在内的成员国协调配合抗疫事情内容，全球在这一领域内的互助，例如疫苗、药物、医疗物资供应链应当会远比特朗普时代更具建设性。   经济政策方面，财政扩张是少有的共识，区别在于详细额度和投资偏向，总体上民主党人的刺激包裹会更大，但可能会遭遇盘据国会的偷袭。货币政策方面，与特朗普差异的是，拜登对照注重美联储的自力性，至少不会频频在公开场合表达自己的货币政策态度，预计美联储短中期都不太会撤出宽松的货币政策。税收政策方面，拜登设计对富人和企业加税，境内企业所得税率从21%提高至28%，外洋分支机构所得税率从10.5%增至21%，年收入40万美元以上的人群所得税率提升近3个百分点，收入100万的人群的资源利得税率翻倍（从20%到39.6%），这一点相符民主党的提高理念，但最终效果上或对经济和大企业企业主形成压力。金融羁系方面，两党态度也截然相反，拜登对美国经济过分金融化示意担忧，主张增强金融羁系。科技政策方面，特朗普在执政时代大幅削减联邦政府科技研发支出，在应对疫情时代凸显了其对科学的嫌疑态度，引起美国甚至全球科学界普遍抗议；与之相反，拜登加倍尊重科学和科学家，主张增添对基础科研的投入。但民主党议会近期一再示意对头部巨型科技寡头的羁系意愿，存在的反垄断和隐私珍爱要求，会显着提高科技股和纳指的压力。   在商业和外交方面，两党态度有对照鲜明的对比。无论是对外，照样对内，特朗普都有显著的“盘据主义”和“民族主义”倾向，是国际国内的双重盘据主义者。而拜登是一个弥合主义者，仍然希望美国能在全球施展“黏合剂”作用，联邦政府是所有美国人的政府，没有党派和种族歧视。   虽然对美墨加协定（USMCA）持支持态度，但民主党政府仍期望在多边框架下推动商业自由化。降低关税，推动WTO（天下商业组织）改造，以及重新加入CPTPP（跨太平洋同伴全面提高协定，前称TPP，即跨太平洋同伴关系协定），都是设计中的事项。中美在商业领域的纠纷有望缓和，这主要体现在关税层面，由于拜登以为，加征关税损害了美国消费者的利益和整体福利。另一个可能泛起的转变是，美国将改善其与欧盟的关系，拜登示意将全力修复被特朗普损坏的盟友关系，并增强美日韩同盟、团结北约盟友。拜登与奥巴马一样否决商业战，,

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,但对非盟友国更强硬。拜登多次示意，将指导供应链回流美国，并通过团结盟友、征收反倾销税等连续对部门非盟友国施压。地缘政治方面，拜登或重回与伊朗和朝鲜的核武器谈判，放弃单边主义，同盟友再度举行协调互助。   社会和民生方面，除了抗疫政策，两党在环保与能源、移民、种族、医保、就业和枪支管制等方面均有较大差异。特朗普注重的是美国的能源自力职位，以及能源行业在缔造新增就业上的孝敬，但拜登更注重节能环保，故他对生长化石能源持消极态度，主张生长清洁能源和重新加入《巴黎协定》；特朗普注重的是增添就业岗位的数目，拜登同样支持缔造就业岗位，但同时也强调低收入者人为的提升，主张将最低小时人为从7.25美元提升至15美元；移民政策方面，拜登上台后会泛起“大反转”，美移民政策有望边际放松，种族歧视性政策也有望被作废；医疗保健方面，拜登明确示意，他设计在任职后立刻打消特朗普打消的奥巴马政府实行的100项公共衞生和环境律例。   中历久博弈复杂化   在与对方的来往中，中国和美国均有“开放”、“部门开放”和“封锁”三个选择。若是中美完全脱钩──“中国封锁＋美国封锁”，这相当于冷战。中美当前处于“中国部门开放＋美国部门开放”状态，拜登上台后，滑向冷战状态的可能性下降，回到最优状态的可能性有所提升。   在2020年3/4月号的《外交》杂志上，拜登揭晓了一篇重量级的竞选文章《拯救特朗普之后的美国外交政策》，明确提出了内政外交的基本政策框架，对内恢复民主，对外实行“中产的外交政策”。其中，拜登政府对华关系的基本主张可以归纳综合为如下三条：   第一，美国将与其他西方国家团结起来，凭藉占有全球GDP一半以上的分量，塑造从环境到劳动力、商业、手艺以及透明度的规则。   第二，美国对华将接纳强硬措施，不让中国主导未来的手艺和产业生长。   第三，美国打算在天气转变、防核扩散和全球衞生平安等“中美利益交汇的问题”上与中国互助。   因此拜登在竞选时明确宣称俄罗斯是敌人，而中国是竞争对手。   不妨比照2019年欧洲对中国的战略定位来思量下个四年的中美关系，欧洲以为，在差异政策领域，中国既是与欧盟有相似目的的互助同伴（天气、平安、地缘）；又是欧盟需要找到利益平衡点的谈判同伴（经贸、自贸区、一带一起）；照样同样追求手艺领导职位的经济竞争者（AI、5G）；也是扩展差异治理模式的系统型对手（意识形态、全球治理），整体来看接触、互助和公平竞争是主基调。   因此，即便中美关系短期会有所缓和，但中历久博弈会显得复杂化，美国两党对中国历久竞争政策已经成为共识，必须妥善应对和管控风险，以极大智慧逃逸出大国之间关于权力（利益）、体制和文化的多重冲突状态。   整体而言，拜登与特朗普在对华政策态度上可谓是共识最多的领域。他们均主张对华接纳强硬态度，但拜登对于在中美有配合利益的领域的互助持明确的迎接态度，如控制核武器的扩散和应对环境恶化等。拜登上台后，中美关系的可预见性显着提高，在商业、金融和职员往来方面的摩擦有望缓和，短期会思量作废关税，重新判断商业协议，中历久主张通过新建规则来制约中国，中美博弈将进入历久的、基于规则的和较为可控状态，但他也会力主形成一个针对性更强的西方统一战线同盟，中历久制约中国的手艺升级和构想中的新一代全球化历程。因此不清扫在未来一段时间，双方在意识形态、人权和地缘政治领域的摩擦可能会升级。   综合而言，中国的压力并未下降，但连系中国改造偏向来看，拜登上台后，中美在维护多边框架，促进全球化和对外开放的大偏向上并无二致。就像是一场赛跑，总有输家有赢家，区别仅在于竞赛的历程。中美博弈的历久性会由于拜登上台变得晴朗；中国转向以内循环外主体、内外循环相互促进的必要性不会下降，反而会有所提升，究竟美国很有可能团结欧盟和亚太周边国家，对中国施压；中美未来的竞合款式，取决于各自内循环的效率和外循环的张力。   责任编辑：侯祎岚 Allbet Gaming声明:该文看法仅代表作者自己，与www.allbetgame.us无关。转载请注明：中美关系压力未减