1月1日,天下碳市场发电行业第一个履约周期正式启动,首个履约周期到2021年12月31日停止,涉及2225家发电行业重点排放单元。

  碳排放权买卖作为控制温室气体排放的一种市场化手段,相对于行政手段具有全社会减排成本较低、能够为企业减排提供天真选择等优势。国际实践解释,碳市场是控制温室气体排放的有用手段之一。

  2011年以来,我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个省市开展了碳排放权买卖试点事情。停止2020年11月,试点碳市场共笼罩电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单元,累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量,累计成交额近100亿元人民币。

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  生态环境部出台部门规章《碳排放权买卖治理办法(试行)》(以下简称《治理办法》),印发规范性文件《2019-2020年天下碳排放权买卖配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》(以下简称《配额分配方案》),宣布了包罗2225家发电企业和自备电厂在内的《纳入2019-2020年天下碳排放权买卖配额治理的重点排放单元名单》。

  《治理办法》共分为总则、温室气体重点排放单元、分配与挂号、排放买卖、排放核查与配额清缴、监督治理、罚则和附则等八章,共43条。《治理办法》定位于规范天下碳排放权买卖及相关流动,划定了各级生态环境主管部门和市场介入主体的责任、权力和义务,以及天下碳市场运行的关键环节和事情要求。以《治理办法》为统领,生态环境部还将制订并公布温室气体核算讲述与核查、碳排放权挂号买卖结算等方面的规范性文件,配合搭建起天下碳市场的基本制度框架。

  《配额分配方案》主要包罗纳入配额治理的重点排放单元名单,纳入配额治理的机组种别,配额总量,配额分配方式,配额发放,配额清缴,重点排放单元合并、分立与关停情形的处置和其它说明等八部门。对发电行业将通过行业基准法开展配额分配,基于现实产出量,对标行业先进碳排放水平,配额免费分配且与现实产出量“挂钩”,体现奖励先进、惩戒落伍的原则。

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